湘自然資發〔2020〕24?號

各市州自然資源和規劃局、工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室、發展和改革委員會、財政局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、人民防空辦公室、行政審批服務局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求，根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈工程建設項目審批制度深化改革實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2019〕24號）精神，經報省人民政府同意，現提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心，以更好更快方便企業和群眾辦事為導向，按照“一個標的物只測一次，審核部門共認一個測繪成果”的原則，在工程建設項目行政審批所需的測繪中介服務領域推行“多測合一”改革，打破行業壟斷，提升服務效率，營造一流營商環境。

（二）主要目標。通過一個名錄庫、一個平臺、一套標準、一套機制（以下簡稱“四個一”）建設，按照“誰委托、誰付費”的原則，由項目建設單位一次性委托測繪中介服務機構名錄庫中一家單位實施測繪，提供相應測繪成果，實現“一次委托、聯合測繪、成果共享、平臺聯審”。

二、實施范圍

目前，“多測合一”主要涵蓋工程建設項目竣工驗收階段所涉及的測繪事項，包括：規劃條件核實和土地核驗測量（含綠化測量、人防測量等）、地籍測繪、房產實測繪三項內容。待我省工程建設項目竣工驗收階段“多測合一”改革取得一定經驗后，再進一步擴大涵蓋范圍。在建筑物完成相應工程量，達到部門驗收條件后，即可啟動竣工驗收綜合測繪。

“工程建設項目”是指湖南省內新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域重大工程。

三、主要內容

（一）統一名錄庫。建立“多測合一”測繪機構名錄庫并納入全省網上中介服務超市統一管理，出臺名錄庫管理辦法，推進測繪中介服務機構市場化，建立準入退出機制，促進形成優質高效的市場環境。

（二）統一管理平臺。建設統一的省、市、縣“多測合一”監管平臺和市、縣一體化業務辦理系統。實現項目委托、項目備案、測繪作業、成果提交、平臺聯審等工作的線上全流程辦理，并能與省“互聯網+政務服務”一體化平臺、省“互聯網+監管”平臺、省“工程建設項目審批管理系統”、“測繪地理信息綜合監管平臺”以及有關中介服務平臺等實現業務全面融合，實現各部門管理信息和成果數據的互聯互通。通過與有關平臺聯動，整合立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段有關測繪事項的網上業務辦理和監管。

（三）統一技術標準。“多測合一”應采用2000國家大地坐標系或省級以上測繪行政主管部門批準建立、且與2000國家大地坐標系建立聯系的相對獨立平面坐標系統，以及1985國家高程基準。全省統一采用《湖南省建筑工程竣工綜合測量和建筑面積計算技術規程》，各市州可結合本地實際制定實施細則。

（四）統一監管機制。建立健全測繪機構名錄管理、測繪成果質量監管、測繪成果匯交和審核等監管機制。測繪中介服務機構應建立完善質量管理體系，對其測繪成果質量終身負責。各市州要加大測繪成果質量檢查力度，委托或授權測繪專業機構開展測繪成果質量檢查，并結合測繪資質巡查和成果質量監督檢查，按照“雙隨機、一公開”要求，加強“多測合一”成果質量監管，依法查處違法行為，穩步提升成果質量。同時，加強對“多測合一”中介服務機構和從業人員信用管理，建立誠信檔案，完善信用聯合獎懲機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。工程建設項目“多測合一”改革是全省工程建設項目審批制度改革的一項重要內容。各地、各有關部門要充分認識推進這項改革的重要意義，切實加強組織領導和統籌協調,及時解決改革中出現的問題。

（二）明確職責分工。各級工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室負責聯審部門的統籌協調。各級測繪地理信息行政主管部門牽頭實施“多測合一”改革，具體承擔改革中“四個一”建設任務。各級自然資源、住房城鄉建設、人防等部門按照自身職責，負責本系統宣傳培訓、測繪成果審核和技術標準落實工作。各級財政部門負責統籌解決推進“多測合一”改革過程中所需經費。

（三）強化督促評估。省級各有關部門要將推進“多測合一”改革作為本部門“放管服”改革的重要內容列入本系統績效考核，對職責履行不認真、改革推動不力的啟動追責機制。各地、各有關部門要從切實減輕企業負擔出發，以問題為導向，加強督促評估，及時跟蹤改革進展，總結推廣改革經驗，確保實現改革目標。

本實施意見自發布之日起施行。

湖南省自然資源廳

湖南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室

湖南省發展和改革委員會 ?????湖南省財政廳

湖南省住房和城鄉建設廳 ?????湖南省市場監督管理局

湖南省人民防空辦公室 ???????湖南省政務管理服務局

2020年6月12日